今年初，国家发改委表示，为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于特色小镇发展的重要批示精神，将强化对特色镇基础设施建设的资金支持，支持特色小城镇提升基础设施和公共服务设施等功能。今年将选择1000个左右条件较好的小城镇，积极引导扶持发展为专业特色镇。

发改委在官网刊发的《新型城镇化站在新起点力争新突破》一文作出如上表示。文章没有明确说将如何选择这1000个左右小城镇，但根据该文分析，发改委将根据“十三五”规划纲要、《关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》及国务院深入推进新型城镇化建设电视电话会议的总体部署来选择扶持对象。

　　从这几份文件及会议精神来看，因地制宜、特色鲜明、产城融合、充满魅力，具备以下特点的小城镇更有希望入选：

与特色产业发展相结合，在休闲旅游、商贸物流、信息产业、先进制造、民俗文化传承、科技教育等产业发展上有优势。

　　边境口岸城镇，尤其在人员往来、加工物流、旅游等方面发挥重要作用的城镇。

此前，部分特色小镇发展经验已获得国家发改委肯定。国家发改委曾于今年2月25日举行新闻发布会，专题介绍特色小镇建设有关情况。

　　浙江和贵州有关负责人在会上介绍了两省推进特色小镇的做法，浙江云栖小镇和贵州旧州镇相关负责人介绍了各自特色。看看他们为何获得国家发改委青睐。

　　浙江特色小镇：“非镇非区”，打造供给侧改革新平台

特色小镇是浙江工作的一个“大热门”，去年以来，全省上下聚焦特色小镇，加快建设，特色小镇已成为各级党委政府工作的重点、企业参与建设的热点。

特色小镇“非镇非区”，是创新发展平台。特色小镇不是行政区划单元上的一个镇，没有行政建制。特色小镇也不是一个产业园区的一个区，也不是风景区、开发区、高新区，它不是单纯的大工厂，而是聚焦特色产业，融合文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

　　特色小镇产业定位“一镇一业”，突出“特而强”。“特”是指每一个特色小镇都主攻信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等七大“万亿”产业以及浙江的茶叶、丝绸、黄酒等历史经典产业中的一个产业，而不是“百镇一面”。“强”主要表现为围绕产业高端和高端产业，原则上要求三年投入30-50亿，培育行业的“单打冠军”。

特色小镇功能集成“紧贴产业”，力求“聚而合”。“聚”就是特色小镇都有产业、文化、旅游和社区四大功能的聚集。“合”就是四大功能都紧贴产业定位融合发展，而不是简单相加，生搬硬拼。特色小镇的文化旅游社区功能，必须从产业中延伸和挖掘出来，就如浙江的丝绸小镇，它的文化和旅游功能会从丝绸产业中挖掘。

　　特色小镇形态打造“突出精致”，展现“小而美”。“小”就是规划面积一般控制在3平方公里左右，建设面积一般控制在1平方公里左右。“美”就是所有的特色小镇都要建成3A级以上景区，其中旅游类特色小镇要按照5A级景区标准建设。

特色小镇运作机制是“破旧去僵”，做到“活而新”。特色小镇采用“宽进严定”的创建制，不搞审批制，政策上实施期权激励制和追惩制。建设上采用政府引导、企业主体、市场化运作的机制，体制机制非常的活。

　　贵州特色镇实践：

立足山地实际，体现“小而精、小而美、小而富、小而特”。

　　因此贵州的城镇化尤其是小城镇的建设绝没有走“摊大饼”的老路，只能立足于贵州山地的实际，体现“小而精、小而美、小而富、小而特”，走“蒸小笼、串珍珠”的组团式发展的新路。

　　为此贵州省委省政府提出建设100个示范小城镇的战略，取得了一定成效，建设了一批旅游小镇、白酒小镇、茶叶小镇等各具特色的小城镇。实现了各类特色小城镇各美其美、美美与共。

　　案例

着力建设以云计算为核心，云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇。

　　云栖小镇是浙江省首批创建的37个特色小镇之一。小镇位于美丽幸福的首善之区杭州市西湖区，规划面积3.5平方公里。

照浙江省委省政府关于特色小镇要产业、文化、旅游、社区功能四位一体，生产、生活、生态融合发展的要求，秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力建设以云计算为核心，云计算大数据和智能硬件产业为产业特点的特色小镇。

　　发挥生态和文化优势，建设绿色旅游小镇。

旧州距省会贵阳80公里，距安顺市区37公里，全镇总面积116平方公里，总人口4.4万人，少数民族人口占38.1%，平均海拔1356米，全年空气质量优良率为100%。

　　旧州镇生态良好、环境优美、文化丰富，是中国屯堡文化的发源地和聚集区之一，是全国第一批建制镇示范试点镇，中国历史文化名镇、全国文明村镇、全国美丽宜居小镇和国家4A级生态文化旅游小镇，被誉为“梦里小江南，西南第一州”。

　　2015年接待游客总人数近40万人次，实现旅游总收入2.53亿元，同时旅游的发展也带动了民俗客栈、特色农庄的迅速发展。既解决了农民就业，又拉动了经济增长，2015年解决了镇区和周边乡镇工6千人的务工，其中吸纳异地人民搬迁1千余人就业。

　　传承庐陵文脉，打造江西首席人文旅游风情小镇

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